村书记（主任）谈社会主义新村镇建设

佛山市新农村建设培训班学员

    编者按：建设社会主义新农村是我国解决“三农”问题的重要战略部署，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。农村要进步，关键在支部，而村书记（主任）至关重要。2007年5月8日至11日和5月22日至25日，佛山市村书记（主任）建设社会主义新农村专题培训班分两期在市委党校举办。这四篇文章就是培训班学员在学习后的感言。他们根据自己多年的工作实践，结合这次学习，从不同的角度总结出一些基层干部在新农村建设过程中可以参考学习的经验，具有一定的借鉴意义。

奉献进取    为民谋利

禅城区南庄镇罗南村党委书记、村委会主任   关润尧

     近年来，我们深入实施固本强基工程，充分发挥村党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进富裕、文化、和谐罗南建设，促进了经济社会全面协调健康发展。2006年我村工农业总收入超10亿元，村集体收入6500万元，农村居民人均收入13500元。我村先后获“全国先进基层党组织”、“全国创建文明村镇先进村”、“全国农村基层建设工作先进党支部”、“全国群众体育先进单位”、“广东省红旗基层党组织”、“佛山市红旗基层党组织”、“广东省文明村”、“广东省卫生村”、“广东省先进集体”、“广东省生态示范村”等荣誉称号。我们的主要做法是：

     一、建设学习型班子，形成坚强有力的领导集体

     村党组织认真抓好班子自身建设，不断提高思想政治素质和服务群众的能力，为村的经济社会发展提供坚强的组织保证。

    （一）开展经常性学习，不断提高班子素质。我们把经常开展学习作为提高班子整体素质的一项重要任务来抓，每月开展2-3次理论学习或业务知识学习，不断提高村“两委”干部适应市场、促进发展、依法治村、维护稳定、服务群众的能力。定期组织外出参观学习，学标兵，找差距，进一步解放思想，树立前有标兵、后有追兵的危机意识和争先创优的发展意识，树立安而不忘危，治而不忘乱的观念。培养一支政治上靠得住、工作上有本事，顾大局、讲奉献，人民群众信得过，能够带领群众致富奔小康的高素质的党员队伍，才能凝聚村民建设社会主义新农村的力量。

（二）党员干部保持奉献进取的精神境界，是事业取得成功的保障。世界上最难得、最宝贵的是人心，人心靠上级封不来，靠权力压不来，靠自己吹不来，靠小聪明骗不来。在开展农村工作过程中，村党委十分注重在经济建设中的决策和组织作用，注重成为党员拥护，群众公认的领导核心。我们村党委一班人在开展工作中，非常注重强化五种意识，即：服务意识、责任意识、奉献意识、诚信意识、约束意识。正是依靠这些信念，我们取得了村民的充分信赖，确保了罗南持续、全面、协调发展。

    （三）一把手要发挥“三个作用”，有“四种意识”。作为村的第一把手，其领导职责归纳起来有四点：一把方向，二谋大事，三善协调，四做表率。作为一班之长，要充分发挥好“三个作用”，“四种意识”。“三个作用”就是充分发挥好主导作用，充分发挥好凝聚作用，充分发挥好模范作用。“四种意识”就是增强自知不自大意识，增强容人不怨人意识，增强诚信不扯皮意识，增强公政不循私意识。在市场经济条件下，干部的权威从何而来，我们的体会是一是内行，二是廉洁，三是有政策水平。还要把握政策法规的严肃性，把握保障发展的灵活性，把握对上负责，对下负责的一致性。

    （四）完善制度、坚持科学、民主管理。一是完善议事规则和决策机制，实行民主管理。坚持定期召开村“两委”议事例会，总结工作，认真研究，解决问题；建立了村务党员通报制度、重大事情由党员和村民代表讨论表决制度。建立村“两委”统筹分工制度，集体作出的决策。二是坚持董事会扩大会议制度。村里的农业经济合作股份公司董事会每月邀请各村民小组长、经济社社长参加董事会会议，增加村务财务的透明度。三是坚持村“两委”干部年终述职评议制度，组织党员、群众按照量化考核标准，对村“两委”干部进行考核评分，把村干部置于上级党委和村民群众的有效监督之下。

    二、不断发展壮大村集体经济，建设“富裕罗南”

    村党委狠抓发展，积极推进农村产业结构调整，不断增强村集体经济实力，增加农民收入，带领群众共同致富。

    （一）大力发展村集体经济，推进“富裕罗南”建设。村党委积极扶持民营经济，确保了经济持续增长，整体实力不断提升，培育出盛发、天伦电器等一批知名民营企业。目前，全村拥有民营企业100多家，组建了土地股份集团公司，合理开发土地，积极发展物业经济，增加集体收入。2002年，罗南村被授予“广东省乡镇企业十强村”称号。经济快速发展使村民的生活水平得到迅速提高，2006年村民人均股份分配达4820元，全村拥有小汽车超过900辆，每百户拥有82辆。

    （二）坚持走新型工业化道路，加快产业结构优化提升。近年来，我村大力发展家电产业，做大做强家电产业，改造提升家用电器产业，使之成为村经济的一个优势产业。为增强发展后劲，我村实施名牌、专利带动战略，增强自主创新能力。村制定了名牌奖励方案，完善创名牌激励机制，扶持各类企业创立名牌，提升产业品位。目前，我村已有1个产品获得“中国名牌产品”称号，1个产品商标获得“中国驰名商标”称号，3家企业产品获得“国家免检产品”称号。

    三、提高乡村建设水平，建设“生态罗南”、“文化罗南”

    村党委围绕“乡风文明”、“村容整洁”的目标，结合“生态罗南”、“文化罗南”建设，不断提高乡村建设水平。

    （一）以建设“生态罗南”为突破口，加强规划建设管理，不断改善村内人居环境。罗南村坚持规划对建设的引领作用，2000年编制了《罗南村总体规划》。2003年编制了《罗南村控制性详细规划》，提出将罗南建设成为具有岭南水乡特色和良好自然生态的居住区、田园观光旅游区、岭南传统文化展示区，以及“宜居、宜商、宜游”的岭南水乡。罗南以建设“生态融合、水乡特色”的环保生态村庄为目标，全面整治、美化河涌，营造“碧水、绿地、小桥、人家”的水乡美景，大力开展植树绿化，使全村绿化面积达到20万平方米，做到“春有花、夏有荫、秋有果，冬有绿”，“出家门，进花园”。2002年，罗南被评为“广东省生态示范村”。

    （二）以建设“文化罗南”为着力点，努力提高村民整体素质，确保罗南可持续发展。村党组织提出：“不能富了口袋，穷了脑袋，这样就会误了下一代”，启动了文化罗南建设。一方面加大教育投入，鼓励村民勤奋好学。投入800万元，建成了高标准的小学和幼儿园，达到了佛山市一级标准。对在幼儿园就读的幼儿、高中生和大学生补贴，保留在读大学生的股份分红。村委会每年对学生的补贴都超过60万元，适龄学生65%入读了大学，达到了“今天出钱财，明天出人才”的目的。为鼓励和引导村民学习新知识、新观念，村每年花30万元为每户村民订阅报纸。罗南人学习蔚然成风，文化素质不断提高。另一方面，建设文化中心，完善文化设施。罗南村投入1500万元建成罗南文化中心。文化中心占地12000多平方米，设有图书馆、礼堂、体育馆、致富思源展览馆、广场等，成为罗南人学习娱乐、接受熏陶、提升素质的场所。图书馆安装了信息化管理系统，与佛山图书馆的电子图书系统相连接。展览馆通过实物、文字、图片等形式，展现罗南的发展之路，成为村里开展社会主义和爱国主义教育的基地。

    （三）积极开展健康向上的文体活动，倡导文明健康的生活方式。村党委结合开展现代公民教育活动，引导村民参加健康的文体活动，提高村民现代文明意识。针对村民思想道德建设方面存在的问题，在全村开展了“三心”教育，即“孝心、公德心、事业心”对父母要有孝心，对社会要有公德心，对工作要有事业心。村里经常举办各种高品位的讲座、晚会和文体活动，启动廉政文化进农村活动，开办村民课堂、邀请省内著名粤剧团来村演出，承办中超乒乓球联赛等。每三年举办一次龙舟赛，组建了几十支篮球队和足球队，文体活动得到蓬勃开展，营造出积极向上的文明风尚。目前，罗南村文明村民小组达100%，文明户达98%。

    四、大力推进民心工程，建设“和谐罗南”

    我们深深感受到医疗保险、村民就业、村民增分等各项民生工程建设，是加快社会主义新农村建设的重要手段和途径。切实推进“三个确保”工程，即：确保每一个有就业愿望的劳动力都有一份工作、确保每一个罗南人都有一份医疗保障、确保每一个罗南人福利分红每年增分10%，让群众“劳有工作，小有所学，壮有所为，老有所养，病有所医，弱有所助，贫有所济”，努力实现无人不饱暖，无处不安康的社会环境。

    （一）解决好群众就业问题。重点解决零就业家庭的就业问题，使低保户户户有着落，人人有保障，并把它作为民生之本，公平之器，和谐之基，稳定之策来抓。村党委每年两次推荐村民到企业工作，把公益性岗位优先安排村民就业。同时，及时做好群众思想政治工作，转变村民就业观念，教育他们树立艰苦奋斗、开拓拼搏的精神。近两年成功推荐54个村民到厂企就业，安排了72个村民参加环卫、绿化等公益性岗位工作，打破了村的环卫工作一直依靠外来工的状况。

    （二）完善社会保障机制。1999年我们为1175人购买了社会养老保险，买不到社会保险的老人每月发退休金200元，每年发放13个月，筹款100万元成立了扶贫助困基金，对困难群众定期发放生活补助金，保障了困难群众的生活。建立健全合作医疗制度，村民每人每年可累计报销医药费8万元。为解决村民到大医院就医难的问题，罗南村与佛山市第一人民医院进行合作，开通网上医疗服务，成为我省首个与市级大医院开通网上医疗服务的村。现在村民可以足不出户预约医疗服务、实时挂号、查阅电子病历、查阅检验结果等。

    （三）开展平安和谐社区创建活动。大力提倡尊重有贡献的富人，关爱穷人的社会氛围，营造热心公益扶贫的平等友爱的人际关系。特别是注重加强引导富裕阶层及成功人士，不断增强责任感和转变价值观，使其自觉关注社会，自愿回馈社会，初步形成互相宽容，互相尊重，团结互助，和谐共处的社会环境。为做好安全文明小区的科学管理工作，我村加大群治群防力度，实行动态管理，建立一支拥有90人的保安保安队伍，实行24小时巡逻，确保村民安全。在全村范围内安装了全套光纤摄像机监测器，形成完善的治安防范网络。村社会治安良好，形成了团结和谐、稳定有序、村民安民乐业的社会氛围。

责任编辑：朱伟坚

强核心   促稳定   建设富裕和谐新龙眼

顺德区勒流街道龙眼村党总支书记、村委会主任   伍坤成

    顺德区勒流街道龙眼村位于顺德区的勒良路与大良凤翔路交汇处，户籍人口4800人，流动人口4500人，辖区总面积4.88平方公里，其中耕地4537亩，现有工厂102家。2006年，龙眼村工农业总产值5.1亿元，同比增长10％。股份社和资产办可支配收入达1000万元，股份分红达1068元，是2005年的三倍。从一个不依法依规、黑恶势力影响严重的混乱村，发展成为今天的村务管理民主科学、社会经济蓬勃发展、村民安居乐业的社会主义新农村，有赖于勒流街道党工委的领导，有赖于村党总支、村委会的团结协助。

    一、树立四个工作理念，推动农村事业进步

    （一）抓关键，强核心，团结协作强化班子

    在农村各类组织和各项工作中只有坚持党的领导核心地位，才能巩固农村基层组织建设的成果，才能够“落实自治、尊重民意、理顺关系”，保证农村基层民主政治建设的正确方向。

    2004年我当选为村委会主任。上任后与我全体村干部一起商讨，就村中经济发展、农业生产、村貌改造、精神文明建设等方面制定了三年任期目标，力求稳定村中大局，发展村中经济，提高村民收入。

    在工作中，我们村合理划分党总支和村委会的职能范围，完善了“两委”分工，村党总支和村委会在职能范围上虽有区别（党组织主要负责政策方向性的“大事”，村委会负责具体事务），但在工作过程必须中配合密切，党支部和村委会必须密切沟通联系，加强协作，增强凝聚力。“两委”坚持每周一上午召开例会，总结一周工作，对群众反映的意见建议和分管部门在工作中碰到的问题进行沟通交流，确保村务工作获得及时高效处理。对村内重大事项，坚持“两委”集体讨论，集体决策。通过抓关键、强核心、聚民心，我们顺利地理顺了多年积累下来的难点、热点问题，如量化分配未兑现、分红未到位问题，工业配套设施落后制约经济发展问题等。

    （二）抓制度、促规范、建章立制形成合力

    民主自治要依法进行。为理顺村务工作，针对龙眼实际，我们制定出各项管理制度。在村民代表大会上通过了《村委会工作人员岗位责任制》、《财务管理制度》、《征兵工作制度》、《计划生育管理制度》、《社会治安管理制度》、《建房用地规定》、《公共卫生公约》等制度。同时落实村务、财务公开制度，对公开的形式、程序、时间和内容作明确规定。村财务每月由七人财务监督小组进行监督，每月张榜公布一次，每年进行财务开支审计。村内公共基础设施工程全部按规定实行公开招投标。对重大事项或群众特别关注的，除在村务公开窗口张帖外，还制成宣传资料印发到各家各户，务求做到公平、公开、公正。通过完善制度建设，很好地理顺了龙眼村多年来的积弊，党支部领导下的村委会成为政治清明、管理民主、运作高效的自治机构；制度的落实顺民心，得民意，谋民利，树立了“两委”良好形象。

    （三）抓中心，谋发展，因地制宜壮大经济实力

    只有提高农村集体经济收益，才能增加村民股份分红。根据龙眼村的实际，我们一方面理顺经济帐目，另一方面改善农业耕种、优化企业生产投资环境，努力提高工农业产值。

    首先，针对龙眼村股份社收不齐农地承包款，村资产办讨不回企业欠款，集体收入严重下滑的问题，我们制订了《龙眼追缴历年欠款方案》，依法、果断开展追收欠款工作。据统计，股份社追回农地承包款、工业用地款720万元；资产办追回了资源占用费、住宅用地款405万元。既有效遏制了集体经济的进一步损失，稳定群众情绪，更为改善生产环境进行再建设积累了资金，此举得到的广大村民的一致赞赏。

    其次，加大力度改善投资环境，提高集体经济收入。我们意识到村中落后的投资环境使土地效益无法提高，已严重制约了全村经济发展。因此，我们“两委”决定实施工农双管齐下，对资源环境进行大改造。在工业方面，为进一步增强投资者信心，由5名村干部成立了一个工作小组，专门负责处理村中企业有待解决的问题。同时，村投资200万元完善了工业区的路网、地线与排水系统，建设了员工村，成立环卫队改善工业区卫生环境，使投资环境得到优化。在农业方面，针对旧基塘“基崩塘浅路难行”的实际情况，抓住区、街道两级财政实行财政补贴的政策机遇，于2005年初对4537亩基塘进行了全面整治。整治后的基塘耕种环境焕然一新，承包款从540元/亩上涨到1280元/亩，股份社收入翻了一番。

    （四）抓稳定，聚民心，密切党群关系促和谐

    和谐的农村，需要群众的支持与参与。我们以推行民主政治和科学决策为中心，努力维护了群众利益，密切了党群关系。

    一是积极推行党员联系村务、联系群众工作责任制。以先进性教育活动为契机，村党总支积极推行党员联系村务、联系群众工作责任制。要求每名党员联系2至3户群众家庭，为群众至少办一件好事实事，为村党组织至少提一条意见和建议。一年以来，全村95名党员参加了联系工作，占党员总数的80％，联系农户280户，为群众办好事实事300件，为村务管理提出合理化意见建议100多条。通过党员联系村务、联系群众，实实在在关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众关心的热点、难点问题，使党和群众扭成一条绳，形成合力，促进龙眼上新台阶。

    二是积极实施民心工程，加快发展福利事业。在村集体发展的基础上，我们积极建设民心工程。全村累计投入500多万推进农村基础设施建设、村容村貌改造，提高村民福利待遇。如铺设混凝土露面和暗渠，整治环村河涌，建设老人康乐活动中心，修建永安山公园、建设工业大道。投入50万元加强治安的软硬件建设，安装视频监控系统工程，在村中各主要出入口和重点地段设置15个视频监控点，加强安全防范和打击犯罪的力度，进一步净化治安环境。对村中60岁以上的老人每月发放退休金，让全村600多名老人得到实惠。在全村人民的共同努力下，龙眼村2005年被评为广东省卫生村，2006年8月，更通过了专家组的考核验收，成为勒流街道第一个广东省生态示范村。通过开展各项民心工程，让群众切切实实地享受到龙眼村全面发展的成果，从而提高村民的积极性，自觉地支持我村各项事业发展。

    二、增强三种意识，才能当好村党支部书记

    龙眼村，曾经是各项工作处于瘫痪状态，社会经济发展倒退，村民分配减少的问题村。由于村委会主任缺乏基本政治素质，法制观念淡薄，独断专行，并纠合了社会上一伙无业游民对龙眼村的正常运作进行滋扰，村民对罢免村委会主任，选好配强新领导班子的呼声越来越强。当时，我是一名企业主，有自己的企业要经营管理，企业经济效益还不错，事业和生活都相当稳定。勒流街道党工委找到了我，推心置腹地做我的思想工作，帮我深入分析了龙眼村的实际情况和村民的迫切需求，希望我出来参加村委会的选举，组建一个有为村民服务之心、有经济发展建设之脑、有干事权威影响之力的新领导班子，带领全体村民将龙眼建设成为和谐富裕的新农村。当村干部，村中工作烦琐困身，有时还会吃力不讨好，但作为一名土生土长的龙眼人，在自己事业有成后，更应该关心地区的各项事业发展，更有责任和义务带领村民发展致富。2004年4月，我毅然参加了村委会的选举，并高票数当选为村会委主任。到村委会工作后，我积极向党组织靠拢，2004年7月光荣地加入了中国共产党，于2005年8月担任龙眼村党总支副书记，同年11月任龙眼村党总支书记。在工作中，我深刻认识到，当好一名村党支部书记必须增强“三种意识”：

    一是增强责任意识。俗话说，农村要进步，关键在支部，主要看支书。如果说一个支部就是一面旗帜，那么我们党支部书记就是这面旗帜的旗杆。旗杆直，旗帜就高高飘扬；旗杆歪，旗帜就飘不起来。村党支部书记必须严格要求自己，认真履行职责，事事以身作则，不断地加强组织纪律观念，做到作风端正，廉洁自律。

    二是增强依法依规办事的意识。农村工作单靠硬办法是行不通的。市场经济是法制经济，村民自治是依法自治。现在，农民群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、问个明白。如果不懂法律、不懂政策，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，弄不好可能还会出乱子。支部书记必须带头学法律和学政策，不断提高依法办事水平。

    三是增强为民办事凝聚民心的意识。办一件实事就暖一片人心，多凝聚一份力量。特别是在农村，农民群众就是从一件一件实事中认识党的；党支部也是通过为农民群众解决一个又一个困难、办一件又一件实事，不断凝聚人心的。说白一句，凝聚人心就是争取选票。群众选什么人作为他们的当家人，心里很明白。有民望、得民心，党支部威信才树立起来。支部书记必须要把更多的时间和精力放到服务农村群众、为农民群众办实事上。

责任编辑：谭艳文

加强党组织的自身建设

发挥党员在新农村建设中的作用

祖庙街道东升村党总支书记、村委会主任    梁金城

    东升村位于禅城区东北部，下辖厚安村、田边村、鲤鱼沙村、杨堂村和格沙村5条自然村、10个村民小组（经济社），村（居）民808户，户籍人口2379人，外来人口约20000人。村党总支现下设5个分支部，党员97人。几年来，在上级党委正确指导下，村党支部带领全村党员干部与村民一起，团结协作，努力拼搏，促进了我村的和谐稳定和经济发展，全村经济增长每年达10%，村民分配递增5%，村民人均股份分配达17000多元，村民生活好象芝麻开花节节高。因此，党支部更先后获得“区先进基层党组织”、“佛山市红旗基层党组织”等荣誉称号。我们的主要做法和体会是：

    一、加强党组织自身建设，突出党支部核心作用

    农村党组织是农村各类组织和各项工作的领导核心，承担着组织带领村民群众建设社会主义新农村的重要任务，是带领全体党员群众按照新农村建设的总体要求，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关键。

    （一）加强教育，提高党员干部思想政治素质。我村党支部以抓好思想政治学习为龙头，认真组织好村两委干部、村小组长、村民代表和党员的政治理论、党纪党规、法律法规学习，提高政治思想觉悟。一是组织经常性学习。多年来支部给每个党员订《佛山日报》，使党员及时了解党在新时期的方针政策，认清新形势，明确新任务。二是组织定期学习。我们召集两委干部、村小组长和村民代表会议，宣传党的方针政策，进行形势教育，并针对个人修养、为人处世、法律法规、大政方针等问题进行讨论，统一思想，保证了党和国家政策得到贯彻落实。三是进行主题活动教育。我们通过开展“两思教育”、“三个代表重要思想学习”和保持共产党员先进性教育等主题活动，强化党员、干部“为村民服务，为村民谋利、保村民平安”的责任意识，增强谋发展的紧迫感。

    （二）加强管理，建设一支廉洁为民党员干部队伍。发挥党在农村的领导和带头作用，人才是关键。在条件不放松，标准不降低的前提下，我们加大在农村知识青年中发展党员的力度，注重在村委会后备干部及村民小组长中吸收发展党员，积极从农村社会各阶层的优秀分子中大胆发展新党员。为提高党员队伍的活力和战斗力，在党员干部培养使用上，我们通过群众推荐，公开选拔，大胆使用成熟快、群众认可的干部，给他们压担子、严要求，在实践中不断提高其组织能力和工作能力。对不合格、屡教不改、在群众造成较坏影响的党员干部，坚决按程序开除。这些做法，使党员干部队伍的组织能力和工作能力得到了锻炼和提高，使党员在各项工作中都能起到先锋模范作用。现在我村两委干部全是党员，下属10个经济社中，有11名社长为党员，有效确保了党各项工作的贯彻和落实。

    二、依法加强村规民约建设，引导村民依法自治管理

    坚持党的领导，这是宪法和《党章》精神的体现，也是由我们国家的性质决定的。村民自治必须在党的领导下进行，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。村民自治如果离开党的领导，就会容易偏离方向，我村党支部以抓规章制度建立和执行为基础，引导村民依法进行自我管理。

    （一）以制度建设为切入点，实现民主管理的制度化。我们村根据村社实际情况，依法制定了《东升村民委员会自治章程》，建立起“村民会议和村民代表会议”、“干部管理”、“土地建房管理和村政建设”、“计划生育管理”、“治安管理”、“卫生管理”、“村办厂长经理聘用管理”、“投资决策及基建投标管理”、“收益分配管理”、“费用开支审批管理”、“物业管理”等十二项制度。村两委将制定的《村委会工作制度》、《村委会议事制度》、《村委会廉政制度》、《村委会财务公开制度》、《财务管理制度》、《村委会计生自治公约》、《道路环境卫生秩序管理规定》、《房屋租赁治安管理制度》和《强制戒毒和吸毒处罚条例》等规定，及时公布并印制成册，送到各家各户，有效地规范了村、社干部和村民参与村事务管理的行为，提高了村干部办事的效率。

    （二）加强两委之间、村社之间的沟通交流，形成民主管理的合力。村两委、村小组干部都是由村内党员和村民选举出来，两委、村社都是以改善和提高村民生活水平为最终目标。过去有误解和分歧，主要是缺少沟通，互不理解，长此以往矛盾和误解越来越深。因此，村党支部要求党员干部带头，做到小事多沟通、大事经村民表决，相互尊重，消除隔阂，使村两委、村社二级，党员、村民心往一处想，力往一处使。村中重要问题和重大事情，都提交党员和村民代表大会议进行讨论决定。党支部定期组织召开两委联席会议共同学习党的路线方针政策和研究决定村务大事，并向下属的经济社及时通报。党支部也注意听取村级各个组织的意见和要求，用民主的方法，协商的办法，调动他们参与村级事务管理的积极性。通过定期进行村务、财务公开，保证群众的知情权、评议权和监督权，使村、社班子自觉接受监督。

    三、力促“两个文明”发展，带领村民建设新农村

    我们以科学发展观为指导，凝聚力量、开拓创新，抓住机遇，积极实施“三大改造”，增强村、社集体经济实力，带领群众共同致富，建设文明和谐的社会主义新农村。

    （一）务实进取，为经济加力、提速。党支部始终坚持把经济建设放到中心位置来抓。大佛山的建设不断加快，而我们却面临经营成本的上升，村可发展生存的土地不足200亩等条件制约，村两委团结一心，务实发展，努力寻找经济增长点。近年来，在规划等部门的大力支持下，我村实行了物业的第二次改造，改造旧厂房几十万平方，抓住一村一品，建起格沙、鲤鱼沙、田边等工业区。我们依靠“环市童服”这一张名片，就吸引、聚集了以童服生产、销售为主的企业500多家，配套建建皇都、登喜来、柏悦等酒店。此外,我们还积极提升档次，推动物业管理从“管理型”向“服务型”模式的转变，主动协助企业解决困难。目前各社配备的计生专员、安全检查员都能主动上门为企业服务。

    （二）严教勤思，促社会稳定、和谐。我们牢固树立经济和社会协调发展的思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，以人为本，抓好各项民生与民心工作，切实为群众办实事、解难事,维护社会的和谐稳定。为改善村民居住环境，我村各社纷纷建起了农民公寓，建立起60多人的保洁队伍和“四害”灭杀队，120多人的治安队伍，加大治安整治力度，形成良好的安居环境。为丰富村民的文化生活，全村建有篮球场4个，每个自然村建有老人活动中心，定期开展各种文体活动。为更好满足村民教育卫生需求，我村已按片设立2个合作医疗站，村民看小病不用出村，同时对村民实行医保的二次报销；加大对学校、幼儿园的投入。我们狠抓青少年法制教育，实行戒毒与经济挂钩制度，使原有的35名吸毒人员戒除毒瘾，治安形势渐趋稳定。在群团组织建设上，组织起青年志愿组织、老人协会、妇代会、关工委、企业联合总工会等等，使青年、妇女、老人、务工者有了组织的依靠，保证了社会稳定和谐。

责任编辑：谭艳文

为发展经济掌好舵

为夏西村民当好家

佛山南海区桂城街道夏西村委会主任   黎月和

    我是夏西人，在夏西工作了40年，目睹了夏西半个世纪的发展，亲身经历了夏西开放改革的全过程。2006年，夏西村实现三大产业总值14.42亿元，集体收入8215万，人均股份分红4500元，社会各项事业不断上新台阶。夏西的发展历程和取得的成绩，离不开党的改革开放政策和各级政府的引导支持，但更主要的是当村官的责任。我在2005年届满述职工作中，分别对我曾担任书记、主任、董事长三职作为是组织和夏西村民对我的信任、期望和重托，是责任和压力。我常常以书记是班长、主任是家长、董事长是船长来要求自己。

    一、要当好班长，就要以身作则、严于律己

    （一）带头学习。每逢换届选举结束，我都组织村组干部骨干培训班，安排一周左右时间，利用下班后学习。两委干部既是老师，又是学生。我先后在培训班就《如何当好农村基层干部》、《共产党员是时代先锋，领导干部责任重如山》等专题发言，并为夏西妇女学校每期开班上好第一堂课。2004年3月开始，开辟专业骨干每周一名言（句）或一事一议讲座活动，坚持点评小结。

    （二）带头深入调查研究。经常利用节假日、休息时间落户，下企业普访党员、村民代表、老板，采用座谈会、个别访谈等形式广泛听取意见，特别是对村发展、改革的重大事情，都反复调研，集思广益，作为决策依据。

    （三）带头联系村务，落实责任制。1998年我村村委会第一届选举结束后，我便在党员干部中开始推进联系挂钩工作，以后不断完善。首先自己带头联系困难户、重点企业和村小组。多年的实践使我领悟到：群众是后盾，企业是灵魂。一个地方只有稳固的后盾，才能创造地方的灵魂，造就一方繁荣和稳定，达到共赢！

    （四）带头执行民主集中制。我体会到这是防止决策失误的最有效措施，每逢重大问题，我除了做好调研，集中意见做好方案后，交两委会讨论→村组干部监理事会讨论→骨干统一后才召开村民代表大会讨论通过。而在研究每一重大事件时，不急于决定，而是让大家充分发表意见，有时甚至是激烈的争论，最后达到统一。从不搞一言堂，而表决了的事带头组织落实。民主生活会带头批评和自我批评，不搞小团体和不做不利团结的事。带头捐血、捐款，义务巡逻，带头掀起群众性健身运动。每届村运会和每年组织赛事都积极报名参加，如篮球、乒乓球、保龄球比赛等，并带领村民打太极、跳集体健身舞等。

    二、作为家长，要为村民掌好权、当好家

    （一）按当家的原则办事：对夏西不利的事不做；对村民无好处的事不做；无把握的事不做。从1998年开始，我主持夏西全面工作，主持制定和不断完善各项管理制度，坚持每周一上午召开干部工作研究会，每月不少于一次村组干部联席会，和组织监理事会一起开展财务、村务审查活动，每季度一天总结大会，村民代表审议工作制度。特别是工程招标、财务收支、农村热点问题，都严格按规定执行。“两公开、四民主”不走过场，坚持抓落实，多年来已形成制度。

    （二）多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长期起作用的事。40年与夏西村民朝夕相处，使我养成了做什么事都先考虑6000多村民是否赞成的习惯。随着发展我更了解到我村的农民需求是没有满足的，对我们村干部的期望也是永无止境的。在现实中，特别是近几年，大量的拆迁工作，每上一个项目，每规划一片土地，都会触犯到一些人的短期利益，遇到一些不理解，不接受的拆迁对象，甚至会出现一些想乘机发横财的人和事。近年来，我们夏西可以说是天天都要面对拆迁安置出现的矛盾。为解决这些不断涌现的问题和矛盾，我摆正位置，调整好心态，确立为大多数人的利益当好这个家，不回避矛盾，不怕得失人，并首先动员亲属带头拆迁，保持一身正气。多年来，夏西为配合各级政府征地5000多亩，和夏西发展需要，清拆建筑物二十多万平方。特别是99年创环境卫生村开始，清拆违章建筑500多间，东区路网建设、夏西旧村改造，旧物业改造拆迁村民住房300多间，厂房、店铺100多间。没有群体上访，拉横幅抗议等激化事件。我们除了在拆迁工作中，充分调研，大力宣传外，干部实行分工包干，集中解决等办法外，更注重日常的工作：

    一是树立帮扶助困意识，为村民解决种种困难。如成立慈善会，募集救济基金。特别是将群众看病问题摆在首位。住院二次报销70%不封项，定点门诊报销60%。建养老院、帮扶基地，安排村民就业，既输血又造血。

    二是强化村组干部“共赢”的意识，为企业排忧解难。企业成功了发展了，老板才有钱回报社会。多年来，夏西都有老板捐款助困的良好传统。特别近几年，夏西每年租金都百分百收缴，每年总结表彰大会，老板和社会热心人士积极捐款共计200多万，其中170万作为慈善会基金，解决夏西村民和外来工的困难。多年来，我为夏西村民解决各种困难不计其数。现在村民不论有什么困难都会到村委会民政办或找村干部。

    三、掌好舵，当好船长

    我当了近十年董事长，体会是发展经济就像在大海中博击。夏西集团有限公司就像一艘船，前进中有明石、暗礁。舵把不稳就会触礁，而随波逐流就会搁浅，方向不明就会翻船。作为船长，就必须聚精会神指挥好航行，既要有勇气，又要懂操作规程。这就必须与时俱进，不断学习，提高自身综合素质。

    （一）坚持学习。特别是每年的元旦社论、两会报告，市、区政府工作报告，都是我必读的文章。同时争取参加一些有关经济理论与企业管理等的培训。

    （二）勤于思考，捕捉发展信息。我已习惯利用晚上、节假日思考问题。因为白天要处理的事务多，只有利用好休息的时间去策划安排夏西的发展思路。

    （三）广泛学习并借鉴国内外先进经验。每次外出考察，我都有选择性地将经验带回夏西。1999年到美、加考察，回来后我就策划夏西以规划为龙头，大搞环境建设；到日本考察回来，就着手增强夏西的忧患意识和打造团队精神；到澳洲考察，我们更是带着“夏西如何规划设计农民公寓”这个主题要求导游带我们到当地居民小区、家中参观，为夏西新邨的设计提出建议和要求；在香港，我们专门到沙田参观市政配套设施，观摩街市，为夏西人“入城”生活作好前期规划准备。近几年更是到全国出名的先进村参观学习。为避免少走弯路，我们组织党员、村民代表到过江苏华西村、浙江藤头村、杭州打铁关村、深圳南岭村、东莞潢冲村等，特别是找准夏西学习的样板村。原杭州打铁关村，现全国500强企业和平集团有限公司，我从03年开始到07年，先后5次到杭州找该村支部书记、和平集团董事长魏志清同志取经，并邀请他到夏西指导，一直保持联系。

    多年的实践，使我深深体会到：夏西改革、探索、创新，离不开各级政府、部门的大力支持，特别是原佛山市委书记黄龙云同志，先后五次到夏西，其中有三次是专门研究夏西旧村改造、协调发展方案的。还有现任的市委书记、市长以及南海区委书记等领导也亲临夏西调研指导。更使我感动的是桂城街党工委书记胡国雄同志，经常过问夏西的发展，帮助我们排忧解难。其中一次外出下雨，他宁愿自己受淋，也要把雨伞让给我，说女同志不能受雨淋，结果回来后他感冒多天。政府的重视和领导的关怀更使我不断增强工作的信心和克服困难的勇气。我担任集团公司董事长九年来，虽然经历了亚洲金融风暴的冲击，多次改革，大量拆迁，集体经济仍然得到长足的发展。集体收入从97年的2702万增长到06年的8215万，平均每年增加610多万。当前，全国掀起构建和谐社会、建设社会主义新农村热潮，我有信心继续为夏西集团有限公司把稳舵，加速加力，把“船”领进建设五星级南海、桂城打造广佛RBD这个无限商机的商海。我坚信，当书记也好，主任也好，董事长也好，天道最终会酬勤！

责任编辑：汤虹玲