开创顺德富裕和谐建设新局面

中共佛山市顺德区委员会    佛山市顺德区人民政府

2006年是“十一五”的开局之年，是我区加快工业化、城市化、国际化进程，构建富裕和谐社会取得重要成效的一年。    一年来，全区上下围绕“十一五”规划和区委十届四次全会确定的目标任务，调整优化产业结构，转变经济增长方式，提升城乡建设水平，大力构建和谐社会。突出表现在六个方面：

一、经济保持持续快速健康增长，主要经济指标实现历史性突破。2006年我区生产总值突破一千亿，达1058.42亿元，同比增长21.5%；人均生产总值（按户籍人口计算）达11571美元，增长19.8%；实现工业总产值2562亿元，增长25.1%。实际利用外资3.75亿美元，增长23.7%；出口总值96.8亿美元，增长13.2%。地方财政一般预算收入55.6亿元，增长17.4%。

二、产业结构调整取得明显成效，经济增长方式加快转变，经济质量不断提升。工业发展质量提高，高级化趋势明显。全年规模以上企业工业产值2339.99亿元，增长25.9%。工业适度重型化成效凸现，规模以上轻重工业比例为60：40。传统产业得到改造提升，新兴产业发展迅速，高新技术产业实现产值820亿元，增长30.2%。龙头企业与中小企业同步发展，新增产值超亿元工业企业28家、超10亿元企业7家。农业发展势头良好，产业化程度不断提升，全年实现农业总产值57.61亿元，增长3.5%。经济国际化水平不断提升，2006年实际利用外资3.75亿美元，增长23.7%；外贸出口总值96.8亿美元，增长13.2%。品牌创建成效显著。“中国家电之都”、“中国涂料之乡”等一批区域品牌落户顺德。单位生产总值能耗的、电耗分别下降4.5%和8.8%，二氧化硫排放总量下降15%。

三、城乡建设管理水平进一步提升。规划的龙头作用加强，逐步建立起规划引导、产业支撑、产业与城市互动的规划管理模式。百万人口中心城区加速成型，各组团的交通和产业联系加强。统筹城乡发展，农村城市化进程加快。城市管理体制进一步完善，建立起统一的市容管理标准。全面推进交通、能源、水利等城市基础设施建设并取得重要进展，甘竹滩大桥、三乐路改造等8项工程建成通车，高赞大桥、325国道龙江段二期改造等10项工程建设进展顺利。500千伏顺德输变电工程及220千伏藤沙、110千伏东平输变电站建成投产。完成城乡水利防灾减灾工程18宗。

四、社会民生事业加快发展。公共文化服务逐步健全，群众性文体活动和文艺创作蓬勃开展。改造薄弱学校11所，实施免费义务教育，高等教育毛入学率达60%。进一步稳定低生育水平，出生人口素质提高。加强就业培训服务，培训失业人员5708人，再就业率为62.5%。加强道路交通、消防安全、安全生产监督和管理进一步加强，各类事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失比上年分别下降了7%、8%、9%、25%。完善农产品市场准入制度，食品药品安全得到保障。市民生活水平稳步提高，2006年全区城市居民人均可支配收入22291元，增长7.1%；农民人均纯收入9798元，增长5%；年末城乡居民储蓄存款余额882亿元，增长11.5%。

    2007年我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%以上，单位生产总值能耗比上年下降4.5%，主要污染物二氧化硫排放总量控制在2.53万吨以内，全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长16%，地方财政一般预算收入增长10%以上，外贸进出口增长8%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城市居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在6‰以下。

为实现以上目标，今年将突出抓好以下五方面工作：

一、坚持发展是第一要务，突出抓好“内提外引、内强外优”，建设产业强区。根据我区的产业现状，调整产业结构，优化产业布局，提升产业发展水平。落实“三三三”产业发展战略，尽快制定和落实促进龙头企业发展的政策措施，增强龙头企业对产业发展的带动作用。成立中小企业发展局，加强对中小企业的政策引导和服务帮助。加快研究出台发展总部经济的政策，发展总部经济和城市经济。加强招商引资，提升招商引资水平，发挥我区的产业优势和区位优势。成立投资促进局，加强对招商引资的领导和统筹,突出引进与民营企业改造提升相关的技术和项目。

二、坚持转变经济增长方式，突出抓好自主创新，促进经济社会可持续发展。强化企业技术创新的主体地位，扶持企业研发机构建设，加强行业技术创新体系建设，大力引进先进技术、人才和科技成果。深入实施知识产权、标准化和名牌战略,推动优势企业制定区域性联盟标准。继续做好国家级、省级名牌的推荐、申报工作，重点扶持美的、格兰仕争创中国世界名牌。明确提出今年单位生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫排放总量控制在2.53万吨以内。完善工业园区管理体制，进一步明确各类园区的产业发展方向和准入条件，加快产业集群发展,使顺德有限的土地资源实现利用效益的最大化。

三、坚持现代城市化战略，突出抓好中心城区建设，发展城市经济。外联内优，建设开放型城市。对外加快与周边地区整合发展，提升顺德在珠三角城市群中的地位；对内着重考虑区域协调发展、资源共享和整体优势的发挥。加强与周边重要交通道路的连接，重点加快五沙与番禺的贯通，加快与佛山一环相连接的路网工程建设，加速推进我区中西部交通建设。加强区域合作，主动接受广州和周边大城市的辐射带动。建设产业集聚型城市。建设生态型城市，规划、建设和保护好城市生态基础设施，保护好历史文物，丰富城市文化内涵。

四、坚持稳定是第一责任，突出解决好“三农”问题，加快社会主义新村镇建设。继续加强、完善各项支农惠农政策，研究出台就业惠农、产业惠农、创业惠农、物业惠农、帮扶惠农的政策措施。计划安排1000万元的就业再就业资金，增加对农民转移就业工作的财政投入。进一步完善征地、土地使用权出让和土地收益分配制度，维护好农民的合法权益。切实提高农村社会保障水平，统一城乡低保标准，逐步推进全征地农村居民养老保险补贴制度。扩大对农村文化、教育、卫生、就业、社保、环保等各项事业发展的投入。

五、坚持以人为本，突出抓好民生和社会事业发展，构建富裕和谐顺德。劳动就业方面，加强农村富余劳动力、复退军人和新生劳动力的技能培训和转移就业，完善就业服务，促进城乡居民充分就业。医疗卫生方面，落实职工医疗保险全市统筹的政策，加强城乡公共卫生服务体系建设。社会保障和救助方面，进一步扩大保险覆盖面，统一城乡低保标准，完善全征地农村居民养老保险补贴制度。市民增收方面，统筹兼顾不同收入群体的利益，建立促进市民特别是低收入群体的增收长效机制。全面建设文化名区，加强历史文物的保护和综合开发，打造顺德文化品牌。

责任编辑：黄   琼