落实科学发展观   建设五星级南海

———南海区2006年经济社会发展态势与体会

南海区委办

2006年，南海区在佛山市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕重返全国百强县（市、区）综合实力“三甲”和建设五星级南海的目标，加大建设社会主义新村镇和构建社会主义和谐社会的力度，大力弘扬南海精神，深入实施东西板块和双轮驱动发展战略，全区经济社会实现质的飞跃，在2006年全国综合实力百强县（市、区）中排名第五，比2005年向前迈进了坚实的一步。

一、发展态势

（一）深化发展战略，经济强区实力显著提高

我区通过深入推进东西板块和双轮驱动发展战略，促进了东西部的协调发展和内外源经济的相融共赢。预计全年地区生产总值达950亿元，同比增长22％；工业总产值突破2000亿大关，同比增长20％；地方财政收入45.6亿元，同比增长20％。一是加速打造东西板块，形成工商并举之势。东部板块现代商贸业、物流服务业、先进制造业发展迅速，多元化的投资消费格局基本成型。中国铝业、法国家乐福、美国蓝霸汽配超市、天安数码新城、国际物流采购配送中心等国内外优质项目纷纷进驻，五星级皇冠假日酒店、美景旅游度假区、南方报业传媒产业基地顺利推进，中海、万科、、上海三盛等房地产项目保持快速发展态势，城市经济显露出勃勃生机。西部工业化进程加快，广东佛山南海经济开发区、佛山南海工业园区和西樵纺织产业基地等园区发展不断加快，引进了一批优质项目和知名企业，提高了园区的产业承载和聚集效能。新兴产业发展迅猛，交通运输设备制造业（含汽配）集聚发展，一批优质汽配项目陆续投产，“广州整车、南海汽配”发展态势日趋明朗。二是深入实施双轮驱动，民企外资相映生辉。抓住龙头企业落户的契机，推动招商引资向招商选资、项目招商向产业招商转变。奇美电子、富士离合器等一批优质项目以及菱展光电、熔汤铝业等一批上下游配套企业相继进驻，其中奇美项目总投资4.8亿美元，首期投资9000万美元，计划2007年底投产。1—9月全区共引入投资百万元以上项目676个，招商引资计划总投资额218.5亿元，平均每个项目3233万元。一批世界500强重点项目顺利投产，其中东芝－TCL家电项目有望成为南海首家产值突破100亿元的企业。通过推动民营企业实施名牌战略、加强自主创新和积极融资上市，扶持民营经济做大做强。现有中国名牌产品10个，中国驰名商标2个，国家免检产品45个，广东省名牌产品46个。民营企业融资有新进展，广东雪莱特光电科技股份有限公司成功上市。民营企业自主创新能力不断增强。目前，全区已有国家级产业集群升级示范区2个（西樵纺织、丹灶五金），省级4个（西樵纺织、大沥铝型材、丹灶五金、狮山家电）。各类技术创新中心和工程技术研发中心88个。

（二）优化发展环境，现代化南海魅力显著提升

一是加快城市基础设施建设。今年以来，路网建设全面加快，东部板块路网规划建设工程与市属各重点项目同步推进，西南部路网的规划建设得到加强。在建的市重点工程、东部板块路网工程和非跨区工程、狮山工业园区道路共完成投资12亿元。目前正全力推进珠二环、佛山一环、广佛新干线、桂和路、桂丹路、桂澜路等重点道路的建设改造。

二是理顺社会管理机制。继续完善社会管理重心下移的良好机制，强化办事处（管理处）的社会服务功能。加强行政服务，建立镇（街道）、办事处（管理处）行政服务中心，提升行政服务水平，优化投资环境。

三是加大社会事业投入。大力开展安全文明小区创建工作，建成安全小区400个。加大环境治理力度，目前全区已建或在建污水处理厂9家，全部投产后，日处理生活污水可达12万吨。关停大沥、桂城和盐步三家发电厂，对全区88家陶瓷企业合共213座喷雾塔开展整治，在大沥镇设立国内惟一的“中国再生金属物流加工基地”，促进经济的可持续发展。

（三）强化发展能力，和谐南海凝聚力显著增强

一是积极推进社会主义新村镇建设。今年第二季度以来，我区紧紧围绕社会主义新村镇建设这个主题，适时调整工作重点，科学调节发展步伐，集中精力解决一批历史症结和化解新形势下的新矛盾，促进社会和谐安定，协调经济社会健康有序发展，为经济的健康发展奠定良好的基础。经过半年多的努力，效果相当显著，全区社会大局保持安定平稳。

二是高度重视民生问题，推进农村各项改革。把化解社会矛盾和维护群众利益有机结合起来，着力解决好土地纠纷、治安、环保、医疗、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。加强农村规划建设与管理，推进农村集约城镇化发展，深化农村集体经济产权制度改革，继续完善城乡居民医疗保障制度、低保制度和全征地农村居民基本养老保险补贴制度。开展以推进新村镇建设为主要内容的“情系百姓，缤纷文化”系列活动，丰富农村精神文化生活。

三是积极探索农村发展利益共同体。围绕我区提出的“五新一好”（新村镇、新农民、新风尚、新产业、新机制，农民基层组织要有一个好班子）新村镇建设目标，把体现农村发展和农民利益放在农村工作的首位，坚持“共建、共享、共赢”原则，探索构建政府、村集体和农民三方发展利益共同体，让农民分享经济发展成果。

二、经验体会

（一）坚持以科学发展观引领发展实践

科学发展观突出体现发展的全面性、协调性和可持续性，坚持科学发展观，就能破解我们前进道路上的难题。由于我们以科学发展观统领经济社会发展全局，从实际出发，制定并实施东西板块和双轮驱动发展战略，从而抓住了改革和发展的大好机遇，加快了产业结构调整，促进了经济增长方式的转变，形成了我区新一轮经济社会发展热潮。在工作中我们深刻体会到，只有按照科学发展观的要求更新发展观念，才能理清发展思路，增创发展新优势；只有把实践科学发展观贯穿于各项工作，才能推动南海的经济社会全面协调可持续发展，开创改革开放和现代化建设的新局面。

（二）坚持以战略思维加快南海发展

战略对一个地区的发展具有方向性、长远性、全局性的影响。南海精神、东西板块和双轮驱动发展战略以及重返“三甲”的目标，都是我们既定的、卓有成效的战略和方向，并被广大干部群众所认同，必须长期坚持不动摇。要充分地认识到，只有保持战略延续，才能避免犹豫和动摇；只有紧紧围绕“重返三甲”的目标，继续弘扬南海精神，深入实施东西板块和双轮驱动发展战略，才能推动我区经济社会新一轮的发展。因此，未来五年，我们要继续坚定加快科学发展、和谐发展的信心和决心，深入推进各项战略的实施。

（三）坚持以创新手段推动社会进步

当前，我区正处于经济发展的黄金期和社会矛盾的凸显期并存的特殊阶段。在这新的时期，唯有用新思路、新方法、新机制、新体制，才能妥善处理好各类复杂问题，闯出一条加快发展、协调发展的新路子。今年以来，我们通过不断创新思维方式和机制体制，把大胆探索的勇气与实事求是的精神有机结合起来，从而创造出新的工作方法、新的竞争优势。我们深刻认识到，改革创新是南海的唯一选择，是推动我区经济社会发展的首要动力。

（四）坚持以民为重促进社会和谐

以民为重、执政为民是我们正确处理好改革、发展与稳定的关系，促进社会和谐进步的思想基础。只有真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，才能保证我们各项事业顺利发展。在实践中我们切实体会到，以人为本、以民为重是时代的要求，只有以念民、利民和保民为我们执政的基点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，才能得到人民群众的支持和拥护，最终实现富裕和谐南海的目标。

责任编辑：朱伟坚