调 研 快 报

2005年第4 期 （总第15期）

生态农业与生态旅游产业一体化的战略选择
                                 对三水迳口华侨经济区的调研与思考

观 点 摘 要

生态农业与生态旅游产业一体化的战略选择
                                对三水迳口华侨经济区的调研与思考

李建丽

    生态农业和生态旅游业是当今经济社会的稀缺资源产业，具有极高的社会经济价值和市场前景。生态农业和生态旅游产业的一体化发展对区域经济和自然环境要求苛刻，同时具备生态和农业两项优越指标的地区更是稀缺。
    迳口华侨经济区具有良好的自然环境，区内山、水、绿、园、城一体，空气清新、气候宜人，森林茂盛、土地肥沃、水资源丰富。华侨农场又具有发展农业的传统和优势。“生态农业和生态旅游产业一体化”品牌发展思路是造就迳口经济区产业优势的战略选择。

一、独特的资源优势
    迳口经济区是佛山的“一片净土”。
1、自然环境得天独厚
    迳口经济区地处粤北山区与珠三角的过渡地带，属亚热带季风气候。雨量充沛，夏凉冬暖，年平均气温21.4゜C 。区内是低山河谷地带，中有漫江河南北贯穿，西北有枕头湾水库。迳口山地植被良好，多为常绿阔叶林，是良好的生态旅游区，尤其是高质量的大气环境和夏季凉爽的气候资源对珠三角湿热的气候特点更显宝贵。
2、独特的地理位置
   迳口经济区位于佛山市北端的清远、三水、四会三个地市的交界地区，全区面积58.59平方公里。迳口经济区周边有许多城镇，近有六和、大塘、迳口镇、石角镇，远有三水、四会、肇庆、花都、清远等城市及粤北连州、韶关。
   特殊的地理位置使迳口经济区与这些城镇之间在资源互补、市场调节、旅游协作等方面具有广阔的前景，特别是佛山地区现代交通网络的逐步发展和完善，对迳口经济区的发展提供了有利的支撑和保障。
3、农业生产基础优越
    迳口华侨经济区成立于1964年，原为接受下放知识青年的农场，1979年接收过来自越南、印尼的归难侨民。迳口经济区森林茂密，土地肥沃，水资源丰富，从华侨农场时期就具备发展农业经济的优势和传统。全区现有耕地1333.3公顷，林地3333.3公顷，森林资源丰富，鱼塘666.7公顷，水库66.7公顷，库容量600万立方米；优质水果近200公顷。多年来，迳口华侨经济区一直以发展三高农业为主。近年来，推出了韭菜花、香蕉、果园鸡三大特色农业品牌，大力发展外向型农业、无公害农产品、绿色食品和有机食品。
4、具备生态农业与生态旅游产业一体化的协同效应
    迳口华侨经济区是广东省十六个华侨农场之一，有着发展农业经济的基础和传统。区内山、水、绿、园、城一体，空气清新，气候宜人，交通便利，四通八达。尤其是高质量的大气环境和夏季凉爽的气候资源对珠三角湿热的气候特点更显宝贵。在迳口经济区这块58.6平方公里的净土上，发展生态农业和生态旅游产业是优化和提升产业结构的最佳选择。
    生态农业和生态旅游互为资源。生态农业是生态旅游的自然基础和现实保证，生态旅游为生态农业带来广阔的市场和农业产业化发展契机。迳口经济区生态农业和生态旅游产业一体化发展具备良好的协同效应，利于迳口区域经济的发展。
5、上级政府重视支持
    近年来三水区政府将迳口华侨经济区列为三水区政府的派出机构，授予县一级经济管理权限。经济区出让土地所得全部返回经济区，每年400多万元的租地收入也全部返还经济区，同时税收自留，以上所有款项用于经济区发展和区内人民生活水平的改善。
    2004年三水区政府和市政府共同投入4000万元，为经济区内满退休年龄的职工一次性购齐养老退休保险，使得退休职工每月可以领取500元左右的退休金。这对经济区的社会稳定和经济发展起到关键性作用。

二、农业与旅游业现状及存在的主要问题
（一）现状
    自今年初市政府出台了“农村五十条”及九个配套文件之后，经济区便开始认真学习和领会文件精神，并结合当地的具体情况统一部署，制定了贯彻落实文件的措施，取得初步成效。区政府将招商引资作为第一要务。经过努力，2004年共引入扬子颜料、怡昌塑料、圣龙电工线材、康威电气、昭明家具等21个项目，合同投资额3.9亿元。在文化旅游项目中，引进了新迳口中学、枕头湾度假山庄等项目。迳口经济区把大力经营三高农业、加速农业产业化、现代化进程；加快基础设施建设，创造良好的投资环境和旅游环境作为经济区的发展战略。
1、农业发展现状
    迳口经济区政府将农业园区建设作为紧迫任务。组织聘请省农科院的专家对区内约1万亩的农业园区进行科学规划，并将规划方案呈报上级有关部门。在农业产业化发展中力争遵循“高起点规划，高标准建设、高效益管理”的原则，做到“规划先行、适度超前、一次规划、分步推进”，把农业园区建设和调整产业结构、培育农业龙头企业结合起来。
    迳口全面推行家庭承包经营，彻底打破计划经济条件下的农村经营模式，全区共落实承包耕地人数1257人，承包土地面积7456亩，承包鱼塘220户，共8000多亩，承包种果194户，种菜专业户280户。根据市场需求，调减糖蔗种植面积，扩大优质蔬菜、水果、水稻等种植面积。经济区现有的韭菜花、香蕉、果园鸡三大特色农业前景广阔，各类水果协会、养鸡协会等农产品行业协会逐步形成。无公害农产品、绿色食品和有机食品成为经济区积极发展和重点扶持的对象。大力发展外向型农业，增加高附加值的农产品生产，加快农业标准化生产基地建设和农产品质量检验体系建设已经受到经济区政府的关注。
2、旅游业发展现状
    迳口经济区拥有得天独厚的生态旅游资源，公认为佛山的“一片净土”。有着优美的山林草地、江河湖泊、田园村舍、自然风景丰富全面。最为宝贵的市迳口盆地有着高质量的不曾污染的大气和水体，冬暖夏凉、气候清新宜人。但是，现阶段到迳口华侨经济区的游客基本上都是佛山市内的居民，主要是以家庭或朋友为单位，通过自发的方式自驾车到经济区品尝农家菜肴，顺便购买一些当地农民种植的蔬果，整个行程经济实惠。由于经济区缺乏必要的旅游设施，游客基本上都是当天往返，整个旅游市场处在一种自发的、缺乏开垦阶段。和生态农业相比，生态旅游业的发展相对滞后。
    在迳口，除去优质的自然条件，不乏旅游文化，只是亟待开发。迳口拥有上世纪七十年代末从越南回来的归难侨建设的弥漫着浓郁越南风情的“越南街”、有四指岭的“孖仔村”、 有白垩纪恐龙时期遗留下来的珍贵树种---桫椤群落、有万亩香蕉园等人文和自然资源。
（二）存在的主要问题
1、生产规模零散，加工业发展滞后
    迳口经济区农产品生产的专业化、规模化和商品化程度较低，小规模、分散化的生产方式形成经济实力弱、资金匮乏的现状。生产规模零散又使无公害种植的监测和管理困难，制约着无公害蔬菜生产技术、规程的推广。同时，农产品加工业发展滞后影响了农业品牌建设的进程，降低了当地农产品的获利能力。没有规模就没有效益，迳口要实现农业产业化发展，首先就要解决农业生产的规模零散问题。
2、特色品牌优势不突出，缺乏带动型龙头企业
    目前，迳口品牌建设尚处于起始阶段，还没有形成强势品牌。品牌农产品生产和销售数量不大，市场占有率低，品牌的带动效应不明显。龙头企业规模不大，势将影响农产品的市场竞争力，更重要的是还将延缓经济区农业结构战略性调整和产业化经营的进程。
3、品牌意识薄弱，组织、策划、宣传不足
    迳口的韭菜花、香蕉等品牌农作物基本上是被外地商家底价收购，之后再以其他品牌贴牌销往全国和世界各地。在2002年白砂糖产品质量国家监督抽查中，较好产品及生产企业名单里共有七家企业，迳口万利糖业加工厂位居其中。其他六家企业基本分布在西南、西北偏远地区，但是他们都有自己的商标和品牌，而唯独迳口万利糖业加工厂没有。品牌意识的缺乏直接导致迳口农业和旅游业处于产业链的最低端，严重降低了区域盈利能力，延缓了区域产业化发展的进程。

三、生态农业与生态旅游产业一体化发展的对策
1、取得上级政府支持，为迳口经济发展助跑。
    迳口经济区作为佛山市三水区的一个经济区，在财力、智力、影响力和资源上存在诸多不足，外加迳口经济区存在城镇化发展基础差、底子薄、负担重等现实问题。同时，在佛山建设“具有岭南特色的文化名城和产业强市”中，需要迳口这样具有独特资源优势的地区去支撑。将迳口的生态农业和生态旅游产业一体化发展战略重点纳入佛山市的整体建设中，必将加速迳口和佛山的发展步伐。
2、实施品牌战略，造就迳口生态农业和生态旅游产业一体化的区域品牌。
    实施品牌战略，是实现迳口经济区农业由“传统型”向“贸易型”转变的客观需要。现代贸易中如果产品没有一个叫得响的品牌，在市场上就寸步难行，必须建立和打响自己的品牌，树立良好的品牌形象。有知名度的品牌产品会争夺到更多的市场份额，获得更多的经济效益。实施品牌战略，也是推动迳口经济区农业结构调整的有效手段，对农产品优质化、农业结构升级和农业增收的影响重大。因此，在日益激烈的竞争中，培养属于自己的品牌，是抢占市场，提高农业经营收益，获得高额市场回报的必然选择。广东省内各类旅游性质的农庄、果园众多，如何凭借优越的自然环境和人文气息培育出迳口的品牌关系到迳口经济区发展战略的成败。
3、科学设计、合理规划，奠定百年发展大计
    基层政府应邀请省内和泛珠三角地区的大型旅游公司、农业和生态专家到迳口对经济区的生态旅游和生态农业体系进行全面规划和科学设计，将三高农业、牧场、养殖业、农产品深加工、自然风光等山林水园场融入旅游体系中，形成生态农业和生态旅游产业一体化发展格局，形成一条可“循环”及资源共享的一体化产业链。将生态旅游和生态农业作为一个区域的发展定位，不能只凭借优越的自然条件和几个景点来支撑，必须开发出一系列的旅游文化产品和配套服务，形成一个具有区域特色的旅游体系。
4、重视区域品牌的策划和宣传，加强农业标准化水平建设
    要加大区域品牌宣传力度，做好产品包装，提高农产品和旅游业服务水平，可以通过报纸、电台、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传。此外，适应外向型经济的发展，必须提高农业标准化水平，切实改善农产品品质，提高食品卫生安全，将资源优势、劳动力优势转变为经济优势和出口优势。通过加快建立农业标准体系、农业标准推广实施体系、农产品检测体系、质量评价体系和监督管理体系，高标准建设无公害农产品生产基地和生产企业，提高农产品质量。
5、加快培育农产品加工企业，特别是龙头企业的步伐
    农业品牌的竞争，也绝非仅仅停留在初级产品的销售市场上，更多地体现于农业产品加工的角逐中。同时，在迳口优化调整产品结构的过程中，也迫切需要把农产品加工列入其中。培育农产品加工龙头企业也为农业产品打响品牌战略提供了便利。
6、培育地方农民经纪人、农产品行业协会等合作经济组织
    在强带动型龙头企业产生之前，通过农民经纪人、地方行业协会、商会等合作经济组织架设市场和农户之间的桥梁，降低农民各自分散经营的成本，实现规模经济，提高农民的市场议价能力，增强抗御农产品市场风险能力，最终达到增加经营收入的目标。通过地方合作经济组织实现农户间的协作分工、联合经营、信息互通、资金互融、运输互补等各方资源共享。
7、组织招商队伍，寻求国内外知名农业、旅游业合作伙伴
    经济区政府应给予足够宽松的政策和优惠，引入具有长期发展意识和实力的投资者或运营商，培育强有力的产业拉动型龙头企业，推出品牌产品，促进经济区生态农业和生态旅游产业起步和腾飞。

    迳口华侨经济区位于珠江三角洲北端与粤北山区的接合地带，从泛珠三角洲经济圈的视野看，迳口位于该经济圈的中心；从广东与珠三角洲来看，迳口位于珠三角网络型城市群和大广州地区十字型发展轴的西北影响区内。因此，迳口作为佛山市的一个中心镇级经济区既具有经济区的发展优势，又承担了珠三角区域经济发展的重任。此外，迳口华侨经济区是由华侨农场演化而来，迳口未来经济的发展与腾飞更具国际社会意义与历史意义。
    迳口华侨经济区生态农业和生态旅游产业一体化的战略选择，必将加快迳口的经济和社会发展，成为科学发展观指导下的可持续发展的成功模式。

作者简介：李建丽  工商管理硕士  讲师
就职于中共佛山市委党校社会经济发展研究所
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