第三 代 工 业 园

──常州津通国际工业园印象

江佐中　 唐锋军

工业园（区）在我国大陆是改革开放的产物，也是改革开放、招商引资、发展经济的重要载体和平台。纵观其发展历程，大致经历了三个阶段，第一代以深圳特区的工业园为代表，第二代以苏州工业园为代表，第三代则以津通国际工业园为代表。

津通国际工业园（以下简称津通）位于江苏省常州市武进高新技术产业开发区，2003年开始项目建设，2005年10月开园。园区占地1000亩，总规划建筑面积90万平方米，一期开发近30万平方米，目前有包括美国GoodYear、GE、BELKIN、Rubber Shaw 工业设计、KPMG财务、德国WOLCO、日本FOSTER、瑞士SGS标准认证、香港Kerry EAS物流等70多家国际知名制造型企业和现代服务型企业入园投产运营，企业入驻率超过90%，开园一年后企业投产率高达70%，园内一个就业岗位带来周边近20个岗位配套，入园企业亩均投资密度达到500万美元。因其“以现代服务业带动现代制造业”的理念，能够为入园企业提供“物理平台、现代服务业平台、信息化平台”三位一体的综合服务，先后被联合国中小企业联合会、欧盟机械制造协会、美国电子协会等机构列为“外商在华投资重点推荐园区”，成为全国首批、江苏省首家国家级“国际科技合作基地”、国家级“海外人才中国创业示范基地”、省级“现代服务业集聚区”、省级“留学人员创业园”。

一、以国际化理念创新园区发展模式

经济的全球化，正在推动工业组织结构加速扁平化，包括产品与运作的扁平化。为了最有效地利用全球资源、以最低的成本生产最新的产品、实现最佳的运营模式，许多外资企业都在进行国际转移，而这种转移一个最鲜明的特征，就是产业链上多个关联企业的整体转移，即一个高端企业的背后是一个产业链上的众多企业。更重要的是，在国际中小企业投资时，为抢抓市场机遇、使投资更有效率，外商除了考虑资金、技术、市场、人才等因素外，还十分注重寻找与本国文化、制度和环境类似的最佳载体，以缩短适应投资环境的时间，从而提升异地运营效率。

基于对全球工业化发展趋势的认识，拥有美国芝加哥大学工业管理博士学位、先后在美国GE、3M等著名公司担任高级管理人员、且回国成功创办两家企业的贡毅博士，敏锐地抓住机遇，在津通刚起步之时，就将园区定位为一个“国际性大型企业产业转移和中小企业快速成长的运营平台”，并提出“筑国际水准之巢、引现代企业之凤”，通过现代制造业和现代服务业的双轮驱动，促成运营高效化、产业国际化、高新产业化、成本最优化，最终造就一个以“国际、科技、服务、产业、金融”为兴园理念的外资高地。为此，津通立足于国际化的视野和运作模式，在园区的功能布局、企业运营、物流保障、设计风格和建筑形态等方面，都严格按照发达国家产业环境及跨国企业的惯例和国际先进科技工业园的标准进行规划设计，一期建设了17座高标准工业厂房、1座生活服务中心和1座商务服务中心，目前还有10万平方米标准厂房及研发大楼即将投入运营，园区整体形态、功能设置和运作拓展已形成了以现代化标准厂房为主体，集科研孵化中心、制造生产中心、现代服务中心为一体，以循环经济范式和花园式社区为环境特征的新型高新技术产业园区，实现了与发达国家产业环境及企业平台的完美对接，最大限度地减少了文化、制度、环境差异所造成的效率损失。

二、以现代服务业打造世界级运营平台

随着制造业的全球分工和产业链的延伸、专业化分工深化，未来制造业生产的产品价值将有70%至80%来源于服务。现代服务业可以通过为制造业提供智力型服务，降低制造业综合成本，进一步促进制造业的发展。中国与欧美企业的工人工资相差十几倍，但企业的综合商务成本却相差不大，其中重要的原因，就是生产服务业不配套，市场化配套没有完全到位，使得众多资源无法整合共享。对此，津通在筹建之初，就提出“凡企业生产运营所需要的，园区都能提供”，让投资者“拎个包来，有份商业计划，就能在这个平台营运”；确立了“以现代服务业带动现代制造业、制造业和服务业双轮驱动”的发展战略，着眼于构建“高效、专业、经济的第三方供应商平台”，打造一个以制造业为服务对象，集聚生产性服务业的专业平台，使先进制造型企业最具核心竞争力之外的其他流程可以由社会化资源进行配置，对降低入园企业的运作成本，降低资源要素对企业发展的制约，起到至关重要的作用。

搭建生产性服务业平台。津通重点吸收和引进与产业运营价值链息息相关的现代服务业，如人力资源派遣、财务（税务）外包、物流外包、设计外包、第三第四方物流、设备租赁、工程仿真、测试等科技服务、制造服务、商务服务、后勤服务，以全方位、国际化的服务功能，为企业持续经营过程中的各类流程提供第三方专业、高效、经济的生产性服务，持续降低企业运营成本、提高效率，大大缩短产品入市周期。津通形成了引进的三种模式：有战略眼光的投资者，可以直接投资；认为商业机会还欠“火候”者，采取合资方式；如果缺乏足够信心，就用虚拟方法，先挂牌子，由津通运作，看清前景后再投资。目前，已有世界500强瑞士通标标准技术（SGS）、美国Rubber Shaw工业设计、香港嘉里大通物流、远东货运代理等30多家现代服务型企业入驻。同时，津通通过与20多家全球著名的产业服务型企业建立战略合作关系，或通过建立ERP、URP信息平台，整合服务资源，为企业提供认证、外贸、咨询、法律、会计、设计、广告、信息、物流、仓储、通讯、金融、教育培训、人力资源、租赁、会展、税务、环境、科技等领域的集成现代生产性服务，从而使园内企业可以专注核心流程，充分获得产品扁平化与运作扁平化所带来的成本和效率的双赢。美国GE在中国考察100多个园区后，决定把当今最先进的无损伤设备探测项目放在津通，就是看中了其完善的现代服务业支撑体系。目前，园区的欧美企业从用工到设备，几乎全是外包。多家企业表示要签订15年外包合同。GE、固特异等企业还表示，下一步将把下游20多家供应商全部集聚到园区来。2007年9月，国务院原副总理曾培炎主持召开现代服务业工作座谈会，谈到生产性服务业时，惟一列举的案例，就是常州的“津通国际工业园”，称其突出了技术创新与生产服务配套，突出了土地资本、海外智力资本、股权投资、产权交易等系列要素的资源整合。

提供风险投资“一条龙”服务。对于高科技企业来说，金融服务至关重要。对此，津通除了引进德国发展银行、美国花旗银行等4家境外金融办事处，提供订单、专利、抵扣等产品外，着重形成风险投资“一条龙”服务，前有专门的服务机构，为新入驻企业撰写商业计划书，后又通过自己设立的风险基金提供资金以及基金身后国际团队的产业、管理、市场支持。园区与上市公司力合股份共同成立津通力合创投管理公司，现已受托管理包括美国DUEYFUS基金公司、KKR基金公司等在内的6家国内外投资公司和基金公司的投资基金，掌控风险投资基金近2亿美元，已投资10多个高端科技项目。对高新技术项目，除注入资金外，还注入管理、市场、运作等因素，并根据公司经营和项目建设发展需要，保证后期投融资的持续跟进。由“海归”博士团队设立的津通激蓝光电，生产LED背投光源，津通2000万元风险投资基金使其如虎添翼，企业尚未批量投产，已有大批订单在手。裸眼立体显示手机从实验室迅速走向市场，关键在于创投资金的支持，演绎了“资本与技术”的完美结合。

专注为入驻企业提供切实有效的增值服务。作为一个国际科技工业园，津通在规划、建设、运营、服务等方面都充分发挥外资企业高效、灵活的优势，不仅提供功能化、美观化的硬件环境，更专注于提供国际化、标准化的管理和增值服务，提供完美的客户解决方案，目前为企业提供了诸如智能化管理系统（信息网络系统、智能管理系统、智能办公系统）、专业的服务网点（海关、商检、物流、工商、税务、物业管理、配餐中心、银行、邮政、超市便利店）、齐全的功能设施（远程视频会议、同声翻译系统、商务洽谈会场、临时办公场所、新闻发布会场）、完善的基础设施（供电、供水、供气、通讯、污水处理等）、优美的绿化环境等。此外，津通专门成立工业园物业服务公司，为入驻企业提供集设备安装和监管、工业工程、后勤服务、企业管理和物业管理于一体的综合性服务，得到入园企业的欢迎，其规范化、专业化的服务即将输出至多个地区。目前珠海、南京、上海杨浦、武汉、深圳等城市的一些工业园已经找津通商谈托管事宜，正处于调研园区情况、设计合作模式等不同阶段，津通拟在今年选五六个条件较好的园区先行托管。

三、以现代制造业抢占高端产业高地

当前，国际产业转移呈现出新的特点和趋势：产业转移不断从劳动密集型产业向资本技术密集型产业、传统产业向新兴产业、低附加值产业向高附加值产业转移；现代服务业、高新技术产业成为转移的重点和热点；项目外包成为国际产业转移的主流方式；产业链条整体转移日益明显，关联产业随同转移现象逐渐增多，对迁入地的产业链配套以及商务服务环境的要求也比较高。

津通根据国际产业转移的新趋势，明确园区发展产业定位，围绕精密机械和电子、通讯产品等行业，瞄准“隐形冠军”（又称单打冠军，即指在一个行业内生产某个物品中的某个专一的组件，通过规模、技术、质量等优势，最终成为生产某组件的全球生产冠军）进行招商。目前，津通已形成汽车电子、通讯电子、光伏产业、检测设备等4个特色产业群：美国固特异工程产品、美国ALEX电子、日本丰达电机为龙头的汽车电子产业群，美国瑞声、英博为龙头的通讯电子产业群，东君光能、津恒能源、中弘光伏为龙头的光伏产业群，美国通用电气为龙头的检测设备产业群。而这些“隐形冠军”为地区产业的整体发展起到了较强的拉动效应：一是产业链效应。由于入园企业多为国外的优秀中小企业，处于产业的高精端，一个产品就能带动一批周边配套企业。如固特异的空气弹簧项目，就需要金属元件制造、表面处理等多项配套；二是扎推效应。入园企业所产生的资金、技术、管理等方面的“溢出效应”，对本土企业都产生了极大的推动力。周边企业将可更有效地与园内上端企业进行技术合作与交流，地方企业不需要走出去，就可与园内国际知名企业对接，从而获得技术、管理、运营理念、营销方式、产品配套、市场引导等“软溢出”。更重要的是，由于津通的辐射，整个地区经济和产业链结构得到了提升，最终实现民族工业“中国力量”的高技术崛起。世界中小企业战略管理大师、“隐形冠军”研究之父赫尔曼?西蒙教授多次到访津通，并称赞其为“培养隐形冠军的福地”和“隐性冠军快速成长的最佳实践基地”。

津通产业以高科技为先导，以创业投资为支撑，正在形成一个集研发、科技孵化、中试、大规模生产为一体的国际化创造基地，其不仅面向国际知名制造企业，更重要的是在一种有序的机制下进行“引进、消化、吸收、再创新”的科技运营工作。津通利用各种手段有效吸纳一些国际先进技术，同时能够选择合适的企业为其进行全程配套，最终达到这些产品在国内的生产和再创新。津通鼓励产业链企业建立合作联盟，设立研发机构和设计中心，围绕市场开拓、产品研发、技术攻关、产品配套等开展紧密合作，依托“产业链效应”，增强产业整体竞争力。此外，津通还建立生物工程、动漫渲染、软件评测、集成电路设计、电力电子检测等公共技术支撑平台，抓住国际研发机构向中国转移的历史契机，来推动先进制造业的大发展。

四、以市场化运作引领园区新风向

纵观我国工业园区的发展，大致经历了几个阶段：第一代以深圳特区的工业园为代表，其发展主要依靠优惠的特区政策，加上香港的转口贸易等方面的推动，吸引了很多诸如生产服装、玩具以及家电产品等劳动密集型企业。第二代以苏州工业园为代表，其发展主要依靠引进的新加坡园区规划理念以及政府的行政服务理念，通过中新政府的合作以及科学的规划吸引了很多IT、IC方面的跨国企业。第三代工业园以津通为代表，其发展更加注重为制造业配置生产性服务要素。首先，它不仅为入园企业提供完备的产业链，更重要的是为企业提供完整的服务链。除了为入园企业提供规划合理、品质一流的物理空间（标准厂房），还为企业持续经营过程中的各类流程提供第三方专业、高效、经济的生产性服务，持续降低企业成本、提高效率。其次，经营主体多元化。长期以来，我国第一、第二代工业园区的投资运营主体主要是政府，由于缺乏市场化的动力、手段和资源，开发成本、质量效率难以控制。而津通不是由政府直接经营的，政府只是提供政策扶持、规划指导和职责范围内的高效的行政服务，工业园的经营主体是由外资独立投资、自主经营、市场化运作的企业，市场机制的导入以及企业化管理等现代企业制度的运用，使得园区在建设、运营、服务等方面充分发挥了外资企业的高效、灵活优势，可以为入园企业提供贴身的、精细化的生产性服务。在加强园区管理和为入园企业服务方面超越了传统园区管委会的行政管理服务模式。特别在内外资所得税率合并后，以地域为界限的优惠政策已经不可延续，第三代工业园只有通过打造产业链与服务链构成的平台形成产业洼地，才能让入园企业获得比较优势。

津通集团是一家以工业科技地产开发为主业、以现代服务业发展为核心、以产业投资和高新技术产业研发为主体，集住宅、商业地产开发、产业发展、产品研发及制造为一体国际化企业集团，下辖津通投资建设有限公司、津通创业投资有限公司、津通物业管理有限公司、津恒能源科技有限公司、津通激蓝光电科技有限公司、津通超维视频技术有限公司等15家企业。各企业是根据园区发展的实际而设立的，分工明确、各司其职，为入园企业的经营提供各类综合性服务。如津通创业投资有限公司，是津通集团为了发展高新技术、促进成果产业化，为创业企业或项目提供创业投资基金而成立的。园内的国家级“国际科技合作基地”、国家级“留学人员创业园”、国家级“科技产业化示范基地”中符合条件的创业企业可优先获得“种子基金”，以缩短从科技“孵化”到“产业化”之间的时间。津恒能源科技有限公司是津通集团瞄准国际再生能源开发业务后，为跟踪和吸收国际先进技术而成立的集研发、生产为一体的科技型企业，现已与华电集团、鲁能、中国电网等建立了战略联盟关系，并与华东电力研究院等机构共建了成果转化研究体系。津通超维视频技术有限公司更是契合了市场对三维立体动图画、立体电视、远程医疗及实时立体环境重构等需要而成立的，其正与美国迪斯尼以及国内动漫制作企业洽谈合作，计划三年的时间建设成为立体显示领域世界领先、国内一流的多媒体终端配套方案提供商，三年后销售规模将达到50亿元。

作者简介：

江佐中 中共佛山市委宣传部副部长

唐锋军 中共佛山市委宣传部理论科科长

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