调研快报

2008年第8期 (总第74期)

中共佛山市委党校佛山社会经济发展研究所        2008年5月14日

国内外创意产业发展对佛山的启示

杨书群

观 点 要 览

●     创意产业是在世界经济进入知识经济时代这一背景下发展起来的一种推崇创新、推崇个人创造力，强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴的文化理念、思潮与经济实践。在经济全球化趋势不断加强，国际之间的竞争日趋激烈的今天，创意产业的发展规模和程度，已经成为衡量一个国家或区域综合竞争力高低的一个重要标志。

●     目前，我市创意产业发展还处于起步阶段，创意产业发展还不成熟，创意产业发展对我市经济增长的作用和贡献还微乎其微。

●     要大力发展我市创意产业，必须借鉴世界成熟国家创意产业的发展经验和做法，紧密结合我市的实际，从以下几方面着手：一是建议市政府尽快出台创意产业的相关扶持政策；二是建议市、区两级政府应成立创意产业发展基金；三是加大对知识产权的保护力度；四是加快建设创意产业园区的步伐；五是大力培养和引进创意产业发展人才；六是适度建立创意产业发展的统计评估体系。

国内外创意产业发展对佛山的启示

杨书群

创意产业在我国是一个较新的名词，无论是理论界，还是企业及其政府对其的表述及认识仍处于一种探索和尝试阶段，但对其发展前景，各方均给予了充分肯定和高度重视，尤其是北京、上海、广州等城市在“十一五”规划中，都将创意产业作为“十一五”期间着力发展和推进的重点产业。本文拟对国内外创意产业发展的状况做一基本介绍和深入分析，以期对佛山市发展创意产业提供借鉴和参考。

一、国外创意产业发展概况

世界上经济发达的国家和地区均十分关注创意产业的发展。据统计，全世界创意经济每天创造220亿美元，并以年均5%的速度递增。在当今世界，创意产业已不再仅仅是一个理念，而是有着巨大经济效益的直接现实。在创意产业先发国家，经济增长速度更快。如英国创意产业的年均增长率为12%，美国创意产业的年均增长率为14%，远远高于各自国家的经济增长速度。以创意产业为核心推动力的新经济已占据美国GDP的70%，加拿大GDP的60%。

㈠英国创意产业发展的概况

受电视广告和软件行业的推动，十年来英国创意产业规模几乎翻了一番。2001年英国创意产业的产值约为1125亿英镑，占当年GDP的5%，已经超过任何制造业对GDP的贡献。2001年创意产业的出口值高达103亿英镑，且在1997—2001年间每年约有15%的高增长率，而同期英国所有产业的出口增长率平均只有4%。2002年英国创意产业增加值达809亿英镑，比上年增长13%左右。十年来，英国整体经济增长了70%，而创意产业增长了93%，充分显示了英国经济从制造业向创意服务型转变，2003年，英国创意产业提供了190多万个就业机会。以增加值计算，软件自2002年取代了服装成为最大的创意产业。2003年伦敦创意产业对经济发展的重要性已经超过了金融业。之所以取得如此辉煌的成绩，这与英国政府以文化政策对文化与产业的融合采取积极的态度不无关系。

㈡美国创意产业发展的概况

在美国，虽然美国政府至今没有一个正式的官方文化政策文件，但创意产业却是给当今美国带来巨大经济收益的产业。据美国官方统计，2002年，美国创意产业产值达5351亿元，占GDP 的比重为5.24%。在美国，美国创意产业被界定为以艺术为中心的创意产业和以创意为中心的版权产业，分别由文化艺术业、音乐唱片业、出版业、影视业、传媒业和网络服务业等六大行业共同构成。在文化艺术业方面，据统计，美国非经营性文化艺术业每年直接或间接拉动的经济效益为369亿美元，提供130万个就业机会。在音乐唱片业方面，2002年，美国占全球音乐唱片市场份额的1／3多，达143亿美元，海外销售额达到600亿美元。在出版业方面，2004年，美国图书销售量为22.95亿册，图书品种近17.5万种，收入达286亿美元。在影视业方面，全球影院85%的片源来自美国好莱坞。美国影片产量虽然只占世界影片产量的6%—7%，却占据全球影院总放映时间的1/2以上，2004年，美国电影票房总收入高达94亿美元。在传媒业方面，美国传媒业控制了世界3/4的电视节目和2/3的广播节目的生产与制作。每年向国外发送电视节目总量达30余万小时。在纸媒体这一传统领域，美国也占优势。目前，全美各种报刊杂志总数达9000余种，以34种语言印制发行的外文报纸200多种，数量之多，居全球之首。在网络服务业方面，2002年，仅广告营业额就达到了82亿美元。因此，创意产业已经对美国GDP、就业和贸易所做的贡献越来越明显。

㈢亚洲国家和地区创意产业发展的概况

在亚洲，虽然各个国家和地区创意产业发展的起步较欧美一些国家稍晚，但近年来在政府的大力重视和扶持下成长迅速。韩国政府在1997年对这一新兴产业进行扶助性介入，尤其注重向电子游戏、音乐及电子网络等新产业倾斜支援，2003年其影视、音乐、手机及电子游戏四个产业都有二位数的增长，出口额首次超过钢铁，并自称已跻身世界五大文化产业大国之列。由于日本政府高度重视创意产业，2002年日本电影和音乐创收均列世界第二位，电子游戏软件位居世界第一。据2002年的统计，新加坡创意产业的增加值占GDP的2.8%—3.2%，新加坡政府希望到2012年创意产业的增加值能提高到6%，并且树立起“新亚洲创意中心”的声誉。2001年我国香港地区创意产业为本地经济带来461.01亿港币，占GDP的比重为3.8%。1996年至2001年间，香港创意产业的就业人数增长1.8%，高于总就业人数0.8%的年均增长率，创意产业就业人数占总就业人数的比例达到了5.3%。

二、国内创意产业发展概况

2004年，我国著名的经济学家于光远领导下的中国太平洋学会在我国首次提出“创意经济”这个概念，并喊出了一个响亮中国的口号：“从中国制造到中国创造”。在中国太平洋学会的积极倡导下，2004年12月16日，由上海社科院、上海经委等单位联合主办的“2004年中国创意产业发展论坛”在上海举行，这是我国创意产业领域的一个高层次的国际会议。翌年7月7—9日，“中国创意产业国际论坛”在北京召开，标志着创意产业在中国的萌动。之后，北京、上海、杭州、南京、深圳等城市都开始将创意产业列入发展战略。北京、上海、南京已在各自的“十一五”规划中明确提出发展创意产业，深圳则提出“创意设计之都”的目标。

自创意经济、创意产业等概念引入到我国以来，创意产业在我国有了很大发展。上海、北京、深圳等城市积极推动创意产业的发展，正在建立一批具有开创意义的创意产业基地。为了发展创意产业，上海成立了创意中心，在着力打造创意产业，逐步建立“创意上海，设计未来”和“创意产业化，产创一体化”，形成了政府导向，市区联手、市场运作的推进机制，并将创意产业发展与城市建设结合、与商旅文等第二、三产业结合，与历史建筑保护和中心城区老厂房开发利用结合，重点推荐以设计为核心的创意产业集聚区的建设，已建设成的创意产业集聚区18家，占地面积487亩，建筑面积41万平方米，来自美国、日本、比利时、法国、新加坡、意大利等30多个国家和地区的800多家创意设计企业入驻，创意设计从业人员达上万人。一些创意产业集聚区，如泰康路视觉创意设计基地、昌平路新型广告动漫影视图片生产基地、莫干山路春明都市工业园区、富佑路旅游纪念品设计中心、共和新路上海工业设计园、杨浦区滨江创意产业园等已经成为中心城区的新地标。目前，准备给第二批授牌的创意产业集聚区有18家，占地面积490亩，建筑面积65万平方米。同时，上海结合自身的产业特点，研究制定本市创意产业发展规划和重点指南，探索一条具有上海特色的创意产业发展之路。为进一步推动上海创意产业发展，提升国际化水平，扩大国内外合作，上海创意产业中心在上海举办了以“创意产业，引领未来”为主题的“上海国际创意产业活动周”。“活动周”集国际化、专业化、互利化和直观化为一体，内容有三大板块：板块一是上海国际创意产业博览会，板块二是上海国际城市创意产业论坛，板块三是上海国际创意设计大奖赛。从专家理论研究到社会实践探索，从企业成果汇集到大师作品云集，以全方位的展示创意产业发展。联合国教科文卫组织派专人赴上海参加活动周和主题论坛，并发布支持上海创意产业发展的相关信息。在确立“创意产业”成为未来推动上海产业升级和城市功能转型的“头脑加速器”之后，上海市创意产业协会会长更是勾勒了上海创意产业的战略目标：用10年时间，建成亚洲最有影响力的创意产业中心之一；用20年时间，建成全球最有影响力的创意产业中心之一。

北京是我国的政治、文化和国际交往中心，也是我国重要的经济中心和金融中心城市之一，辐射效应大，投资效益高，自然将成为国内外创意投资的首选地区。如今创意产业在北京已开始萌芽。2005年首都创意产业产值已经达到960多亿元，占北京市GDP的14%以上，有望成为北京经济发展的支柱产业之一。其中，北京软件与信息服务业产业实现营业收入约780亿元，是2000年的4.1倍，年均增长32.6%，总量规模占全国的1/3。创意产业实现增加值约310亿元，是2000年的4.5倍，占全市GDP的比例从2000年的2.8%增长到2005年的4.5%，成为首都经济发展的重要增长点。北京现有包括工业设计、服装设计、广告设计等的内外资各类设计公司2万多家，产业人员达到10万人。工业设计产业产值2005年达到了110亿元，占当年全市GDP总值的2.57%，所产生的关联效益在1000亿元以上。在北京市“十一五”规划纲要中，北京市政府明确表示北京将重点支持发展文化创意产业，特别是发展影视业、出版业、演出业、艺术品经营业、动漫和网络游戏等六大文化创意产业。为推动产业替代和结构优化升级，北京将成立文化创意产业发展领导小组，研究支持文化创意产业发展的优惠政策。可以预见，文化创意产业在北京以及环渤海地区将会有特别大的发展。

三、国内外创意产业发展对佛山市的启示

创意产业是在世界经济进入知识经济时代这一背景下发展起来的一种推崇创新、推崇个人创造力，强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴的文化理念、思潮与经济实践。在经济全球化趋势不断加强，国际之间的竞争日趋激烈的今天，创意产业的发展规模和程度，已经成为衡量一个国家或区域综合竞争力高低的一个重要标志。正因为如此，近年来不少国家和地区开始把创意产业作为战略产业和支柱产业，并采取相应的政策措施和手段来积极推动和扶持其发展。创意产业以其生产服务的广泛性、知识密集、高附加值和强大的创新能力，在推进佛山市传统制造业向高附加值产业升级、促进我市产业结构调整、形成更强的产业竞争力，加快城市功能转型，提高我市就业贡献率，提升和增强我市幅射功能等方面具有十分重要的意义。对产业基础较为雄厚，经济相对发达的佛山来说，要继续保持经济在全省的领先地位，率先在全省基本实现代化，着力改变我市产业结构不协调、不合理的状况，大力发展佛山的创意产业，不仅是知识经济时代赋予我们的千载难逢的历史机遇，也是加快实现产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山奋斗目标的基本要求，更是转变我市经济发展方式、发展循环经济的必然选择，体现了科学发展观的精神实质。

通过上述对世界创意产业发展概况的介绍与分析，笔者认为，世界创意产业发展的经验主要有以下几点：一是政府从战略上高度重视创意产业发展。20世纪90年代后期以来，随着国际产业结构升级步伐的加快，不少发达国家和地区开始把发展创意产业作为提升产业结构、提高国际综合竞争力的主要手段，制定了创意产业发展战略，并成立专门机构进行统一指导、落实和推进。二是制定扶持创意产业发展的配套政策。如英国创意产业的推动政策主要包括：创意出口推广、教育及技能培训、协助企业融资、保护智慧财产和地方自主权等。英国政府采取的主要措施包括，在组织管理、人才培养、资金支持和生产经营等有关方面逐步加强制度建设，对文化产品的研发、制作、经营、出口等环节进行扶持。美国也通过法律、法规和政策鼓励各州各企业集团及全社会支持文化艺术。从法律、政策、资金、人才、市场运作等多方面创造创意产业发展的良好环境。比如20世纪70年代以后，随着美国版权产业的崛起，美国为了维护其经济利益，促进其版权产业发展和全球竞争力的提升，开始全面实施版权战略，加强版权保护。此外，政府还充分利用国际政治经济优势，支持文化商品占领国际市场。三是重视创意产业人才的培养。目前，美国有30多所大学开设了艺术管理专业，培养了一批高质量的创意产业经营与管理人才。此外，美国还利用本国的优势，在全球范围内大规模地吸引创意人才。四是成立创意产业基金。英、美、日本等发达国家和地区都先后成立了创意产业发展基金，以此支持本国创意产业的发展。五是建立创意产业园区。美、英、日、韩等创意产业较为成熟的国家，都已经建立了创意产业园区。

目前，我市创意产业发展还处于起步阶段，创意产业发展还不成熟，创意产业发展对我市经济增长的作用和贡献还微乎其微。因此，要大力发展我市创意产业，必须借鉴世界成熟国家创意产业的发展经验和做法，紧密结合我市的实际，从以下几方面着手。

一是建议市政府尽快出台创意产业的相关扶持政策。为了推动我市创意产业的发展，应尽快成立佛山市创意产业发展指导委员会，以指导我市创意产业发展。该委员会可由我市文化、经济、高校和科研机构等部门相关政府官员、专家学者组成，职能定位是规划、指导、协调和组织我市创意产业的发展。二是建议市、区两级政府应成立创意产业发展基金。基金来源主要有两个方面，一是政府每年安排一定的财政预算资金，即财政注资；二是引导我市民间资本注资。政府基金可用于扶持一些当地传统艺术、工艺、民族文化的挖掘，还可用于创意产业发展所需人才的培养支出。三是加大对知识产权的保护力度。由于创意产业具有创意研发设计投入高而被拷贝成本低的特点，如果知识产权得不到有效的保护，那么创意者在创意过程中所耗费的大量投资便难以收回甚至会白废掉或被别人抢先攫取。长此以往，必将严重影响到创意产业和产品的持续发展，也难以进一步激发创意者的积极性和创意热情。因此，必须加大对知识产权的保护力度，迅速在我市形成保护和尊重创意者的创意及其创意成果的良好氛围，为创意者及创意成果在市场上、社会上的传播及推广应用创造有利的法律法规环境。四是加快建设创意产业园区的步伐。到目前为止，我市建立了两个创意园区，分别是佛山创意产业园和陶瓷文化创意产业园。相对于佛山的经济实力而言，其产出和规模远远满足不了我市经济社会发展对创意产业园区的需求。建设创意产业园区，可推动创意产业及相关产业的集聚，使各种文化企业、非营利机构和个体艺术家集聚，形成一定的规模化经营。五是大力培养和引进创意产业发展人才。应广泛借鉴国内外发展创意产业的经验，积极引导我市的大中专院校设立与创意产业发展相关院校，开设相关专业的课程，培养创意产业发展所需要的人才。同时，还要充分利用我市自身的优势，加大吸引创意人才的力度，为我市创意产业的发展提供强有力的人才和智力支撑。六是适度建立创意产业发展的统计评估体系。欧美等发达国家在创意产业发展现状、结构方面，基本形成了较完善的评估体系，为发展创意产业提供了客观依据。由于目前我市创意产业的发展还刚刚起步，尚没有建立创意产业评估体系。为了促进我市创意产业持续、健康、快速发展，笔者建议应站在更高的起点上，建立一套与国际接轨的评估指标体系，为我市创意产业更好地发展提供决策依据,也为全省乃至全国发展创意产提供示范作用。

参考文献：

[1][英]约翰·霍金斯《创意经济》[M].企鹅出版社，2002(1)

[2]楮劲风,世界创意产业的兴起、特征与发展趋势[J].世界地理研究,2005(4)

[3]金元浦,创意产业的全球勃兴[J].社会观察,2005(2)

[4]张晓明, 创意产业在中国的前景[J].投资北京

作者简介：

杨书群 中共佛山市委党校经济学部副主任、副教授

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